คู่มือการพิจารณา ให้ความเห็นเบื้องต้น ต่อรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
.บทนำ
_________ปัจจุบันประเทศไทย อยู่ในช่วงของการพัฒนา แต่อย่างไรก็ตามต้องคำนึงถึง ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม รวมทั้งคุณภาพชีวิตของประชาชน การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment : EIA) ถือเป็นเครื่องมือหนึ่งที่ช่วยในการคาดการณ์ผลกระทบทั้งทางบวกและทางลบจากการพัฒนาโครงการ รวมทั้งกำหนดมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม และการติดตามตรวจสอบผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้น สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) เป็นหน่วยงานที่มีบทบาทหน้าที่ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 ในการพิจารณาให้ความเห็นเบื้องต้นต่อ EIA สำหรับโครงการของเอกชนมีการกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนตามกฎหมาย แต่โครงการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือโครงการร่วมกับเอกชน ไม่มีการกำหนดเรื่องดังกล่าวไว้
_________อย่างไรก็ตาม สผ. ได้มีคำสั่งเพื่อกำกับการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ สผ. เป็นการภายใน เพื่อกำหนดกรอบเวลาในการพิจารณา EIA การพิจารณาให้ความเห็นเบื้องต้นต่อ EIA เป็นการวิเคราะห์และกลั่นกรองประเด็นที่ไม่ชัดเจนหรือไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม จึงเป็นขั้นตอนที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสนับสนุนกระบวนการพิจารณา EIA ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและบรรลุตามเป้าหมายที่กำหนด ดังนั้น สผ. จึงได้จัดทำคู่มือฉบับนี้ เพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติงานของบุคลากรและสามารถถ่ายทอดให้ผู้อื่นเข้าใจได้ง่ายยิ่งขึ้น
วัตถุประสงค์
- เพื่อให้การพิจารณาให้ความเห็นเบื้องต้นต่อ EIA เป็นไปอย่างมีระบบและมีมาตรฐานเดียวกัน
- เพื่อให้เป็นแนวทางสำหรับการทำงานของบุคลาการใหม่และนำไปสู่การเป็นมืออาชีพ
- เพื่อสร้างความมั่นใจต่อการดำเนินการพิจารณาให้ความเห็นเบื้องต้นต่อ EIA มีความถูกต้องตามหลักวิชาการและภายใต้ระยะเวลาที่กำหนดไว้